Гарантии и компенсации лицам, получающим образование.

В настоящее время в связи с развитием информационных технологий и постоянным совершенствованием различных других отраслей знаний люди много внимания уделяют образованию. Современные трудовые отношения требуют постоянного развития знаний и навыков сотрудников любой компании. Предприятия также активно занимаются трудоустройством молодых специалистов, в том числе и в процессе их обучения в высших учебных заведениях. При этом достаточно часто складываются ситуации, когда молодые люди, получая образование в одной сфере, находят себе для работы совершенно другую и уже непосредственно после практического опыта в последней отправляются учиться теории. Таким образом, в любой компании часто встречаются сотрудники, совмещающие образовательный процесс с работой.
Правовые основы совмещения работы с получением образования.
В статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены случаи предоставления гарантий и компенсаций работникам, среди которых есть и совмещение работы с получением образования. Помимо этого, данным вопросам посвящена глава 26 Трудового кодекса Российской Федерации.
Стоит отметить, что правовая регламентация процесса совмещения работы и учебы подверглась изменениям в связи с серьезными переменами в системе образования с 2013 года. 21 декабря 2012 года в окончательной редакции был принят проект Федерального закона N 121365-6 «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 2013 года. Этот закон заменил собой два закона «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Новый закон об образовании изменил формулировки некоторых понятий, например: понятие «Образовательное учреждение» заменено на понятие «Образовательной организации». Главной новеллой указанного закона является введение уровней общего и профессионального образования. Так, профессиональное образование теперь получается по следующим уровням:
1. Среднее профессиональное образование;
2. Высшее образование — бакалавриат;
3. Высшее образование — специалитет, магистратура;
4. Высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.
Помимо этого Закон «Об образовании» вводит следующие формы обучения: очная, очно-заочная, заочная.
Все вышеуказанные новеллы нашли свое отражение и в трудовом законодательстве в части вопроса совмещения работы и учебы.
Важно отметить, что сотрудник может быть направлен на обучение работодателем, а также поступить самостоятельно. При этом в соответствии со статьей 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Также работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника).
Вопрос о присоединении учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому решается по соглашению работодателя и работника, так как в статье 177 Трудового Кодекса Российской Федерации такая возможность предусмотрена.
Еще одним важным моментом является то, что положения о предоставлении учебного отпуска применяются и к иностранным гражданам, так как в соответствии с частью 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом к зарубежным ВУЗам также предъявляется требование аккредитации, а справка-вызов, составленная на иностранном языке, должна быть переведена на русский язык.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования.
Основной гарантией в данной сфере является то, что Трудовым кодексом Российской Федерации закреплена для работодателя обязанность предоставления работнику, совмещающему работу с обучением, учебного отпуска. Учебные отпуска в рамках трудового законодательства бывают двух видов: с сохранением среднего заработка или без оплаты.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительный отпуск с сохранением заработной платы предоставляется для:
— прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах и на каждом из последующих курсов;
— прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
В свою очередь, дополнительный отпуск без сохранением заработной платы предоставляется:
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации;
— работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по очной форме обучения, совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов.
Уменьшение продолжительности рабочего времени работникам, совмещающим работу с обучением, также является гарантией в данной сфере. По желанию работника и в зависимости от того, какое именно образование он получает, рабочее времени может быть уменьшено:
— при обучении в организациях высшего и профессионального образования по заочной, очно-заочной формам обучения;
— при получении общего (среднего общего) образования по очно-заочной форме обучения;
— при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации;
Среди компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, следует выделить оплату времени освобождения от работы и оплату проезда до места обучения и обратно.
Также важно отметить, что по общему правилу гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением по не имеющим государственной аккредитации программам любого уровня обучения, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Таким образом, рассмотрев теоретико-правовые вопросы совмещения работы и учебы, а также проанализировав основные гарантии и компенсации для указанной категории работников, следует перейти к подробному исследованию их вариаций по отношению к работникам, в зависимости от места и формы их обучения.
Гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование ( Ст. 176 Трудового кодекса Российской Федерации)
В данном случае речь идет о труде школьников. По общему правилу, это лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, и для них в соответствии со статьей 94 при обучении по основным общеобразовательным программам и совмещении в течение учебного года получения образования с работой, устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) не более 2,5 часов.
В том случае, если речь идет об успешном освоении имеющих государственную аккредитацию образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования на срок 9 календарных дней, по образовательной программе среднего общего образования на срок 22 календарных дня.
При получении общего (среднего общего) образования по очно-заочной форме обучения; уменьшение продолжительности рабочего времени работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотрено следующим образом: в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели).
При этом за время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Гарантии и компенсации работникам, получающим среднее профессиональное образование ( Ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации)
В данном случае речь идет о труде лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. По общему правилу для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет устанавливается не более 2,5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 4 часов.
Однако, если говорить о работниках, успешно осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, то работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
— прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
— прохождения государственной итоговой аттестации — до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.
Помимо этого, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям — 10 календарных дней;
— работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации — до двух месяцев.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения, в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. Помимо этого, по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.
Рассматриваемой категории работников, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50% стоимости проезда.
Гарантии и компенсации работникам, получающим высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры ( Ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации)
В данном случае речь идет о студентах ВУЗов. Студентам, совмещающим работу и учебу по имеющим государственную аккредитацию программам очной формы обучения, работодатель предоставляет отпуск без сохранения заработной платы:
— для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году;
— для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;
— для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.
Если говорить о студентах очно-заочной и заочной форм обучения, то работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
— прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);
— прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;
Также работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
— работникам, допущенным к вступительным испытаниям — 15 календарных дней;
— работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней.
Уменьшение продолжительности рабочего времени для работников, осваивающих имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения, предоставляется в следующем виде: на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. При этом компенсация за время освобождения от работы указанным работникам выплачивается в размере 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Уменьшение продолжительности рабочего времени для указанных работников также производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели по соглашению сторон трудового договора.
Компенсация в виде оплаты проезда к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно предусмотрена для работников, успешно осваивающих имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения.
Гарантии и компенсации работникам, получающим высшее образование — подготовки кадров высшей квалификации ( Ст. 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации)
В данном случае речь идет об обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и проходящих ассистентуру-стажировку по заочной форме обучения. Указанным работникам предоставляются:
— ежегодный дополнительный отпуск по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением среднего заработка. При этом к ежегодному дополнительному отпуску работника добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места обучения и обратно с сохранением среднего заработка. Указанный проезд также оплачивает работодатель;
— один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы. Работодатель вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Помимо этого, следует отметить, что работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также лица, являющиеся соискателями ученой степени кандидата наук, имеют также право на предоставление им по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка.
Таким образом, исследовав особенности гарантий и компенсаций работников, совмещающих трудовую деятельность с получением образования, следует отметить, что вариации сочетания видов гарантий и компенсаций, их сроков и размеров качественно отличаются в зависимости от места обучения сотрудника.
Процедура предоставления учебного отпуска.
Данная процедура начинается с подачи работников соответствующего заявления. Работодателю, в свою очередь, стоит проверить правильность данного заявления. В заявлении на предоставление учебного отпуска обязательно должна содержаться следующая информация:
— цель учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и т. д.),
— даты начала и окончания учебного отпуска и количество дней освобождения от работы;
— к заявлению также прилагается справка-вызов по форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2013 N 1368.
После принятия заявления и справки-вызова у работника решение о предоставлении ему отпуска должно быть проведено приказом по предприятию. Данный приказ оформляется по унифицированной форме N Т-6 (N Т-6а), утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1. В приказ вносятся все данные из заявления работника и справки-вызова, а потом приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным на то лицом. Помимо этого, данный документ подлежит ознакомлению работника под подпись.
Помимо этого, процедура предоставления учебного отпуска проводится в других документах организации: оформляется личная карточка работника и соответствующим образом заполняется табель рабочего времени.
Правовые последствия нарушения процедуры предоставления учебного отпуска.
Несмотря на закрепление в трудовом законодательстве Российской Федерации процедуры предоставления учебного отпуска, ее нарушения встречаются на практике. Для выяснения последствий необходимо, в первую очередь, понять, кем нарушена данная процедура: работником или работодателем.
Работник может нарушить указанную процедуру следующими способами:
1. Не предоставить работодателю заявление и справку-вызов, уйти на обучение и уже вернувшись с него, отдать необходимые документы;
2. Предоставить работодателю все необходимые документы, но не дождаться проведения дальнейшей процедуры по их проведению, учету в организации и уйти на обучение;
3. Предоставить работодателю документы, не соответствующие требованиям (справка-вызов, составленная не по форме);
Работодатель может нарушить указанную процедуру следующими способами:
1. Принять у работника заявление и справку-вызов, но не продолжить оформления его учебного отпуска во внутренних делах организации;
2. Отказать работнику в предоставлении учебного отпуска.
Таким образом, изложенные выше ситуации еще раз иллюстрируют, что предоставление учебного отпуска является правом работника и обязанностью работодателя. Исходя из этого, логично будет рассматривать способы защиты для работника, в случае нарушения его права на предоставление учебного отпуска. Так, можно выделить следующие способы:
2. Обращение в профсоюз организации;
3. Обращение в Комиссию по трудовым спорам;
4. Обращение в Трудовую инспекцию;
5. Обращение в суд.
Следует отметить, что выбор способа защиты зависит от каждой конкретной ситуации. Так, например в случае нежелания работодателя отпускать работника в учебный отпуск, наиболее действенным и быстрым способом защиты прав будет обращение в Трудовую инспекцию. Однако если работник скрыл от работодателя, что получает образование соответствующего уровня повторно и ему был предоставлен и оплачен учебный отпуск, то сумма выплаченных отпускных может быть взыскана с работника только по решению суда.
Рассмотрев способы защиты работником своего права на учебный отпуск, нельзя отставить без внимания вопрос ответственности работодателя за указанное нарушение. В соответствии со статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
— на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Помимо этого, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Таким образом, трудовое законодательство Российской Федерации закрепляет возможность работников совмещать трудовую деятельность с получением образования различного уровня по очной, очно-заочной и заочной форме обучения. Главной гарантией по указанной теме является предоставление учебного отпуска, основания и сроки которого также зависят от уровня и формы обучения. Уменьшение продолжительности рабочего времени работникам чаще всего применяется при обучении по очно-заочной или заочной форме. Компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются в виде оплаты времени освобождения от работы и оплаты проезда до места обучения и обратно некоторым категориям сотрудников.
Нарушение гарантий лица, совмещающего работу и учебу, возможно со стороны работодателя в виде отказа в предоставлении учебного отпуска или несоблюдении соответствующей процедуры его документального оформления в компании. Предоставление дополнительного учебного отпуска является обязанностью работодателя, он не вправе предоставлять учебный отпуск меньше той продолжительности, которая указана в справке-вызове, и не может отозвать работника в связи с производственной необходимостью. Работник вправе воспользоваться таким отпуском даже в случае несогласия работодателя.